R-DCA-915-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas con treinta y dos minutos del dieciocho de diciembre de dos mil catorce.--------------
Recursos de objeción presentados por las empresas CONSTRUCTORA SÁNCHEZ CARVAJAL S.
A., CONSTRUCTORA HERNÁN SOLÍS S.R.L., CONSTRUCTORA MECO S. A., y
CONSTRUCTORA RAASA S. A., en contra del cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 2014LN-
000017-0CV00, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para el mantenimiento
rutinario y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la red nacional pavimentada.-----------------
RESULTANDO
I.-Que las empresas objetantes presentaron ante esta Contraloría General sus recursos dentro del plazo
establecido en el ordenamiento jurídico.-------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las catorce horas del ocho de diciembre del dos mil catorce se confirió
audiencia especial al Consejo Nacional de Vialidad para que se refiriera a los recursos interpuestos por las
empresas objetantes. Dicha audiencia fue atendida según memorial agregado al expediente.-----------------
III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias respectivas.-----
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo: A) En cuanto al recurso interpuesto por la empresa Constructora Sánchez
Carvajal S. A. 1) Sobre la propiedad de los vehículos, cláusula 6.5.: El objetante manifiesta que el
cartel exige la propiedad de los vehículos excluyendo otras formas legales de disposición de los equipos.
Así, expresa que la redacción que utiliza y a diferencia de lo regulado en carteles anteriores de idéntica
naturaleza, excluye por completo la posibilidad de que los oferentes dispongan del equipo mínimo requerido
por vías diferentes a su propiedad, como lo serían por ejemplo su arrendamiento convencional, leasing,
préstamo, etc., pese a ser todas estas v ...
Fecha publicación: 06/01/2015
Fecha emisión: 18/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14535
17 de diciembre, 2014
DCA-3377
Señor
Mauricio Salom Echeverría
Director Ejecutivo a.i.
Consejo Nacional de Vialidad
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización al Consejo Nacional de Vialidad para contratar en forma directa
concursada el mejoramiento de la Ruta Nacional No. 606, sección Guacimal – Santa Elena, por un
monto máximo de ¢6.681.681.737,00.
Damos respuesta a su oficio No. DIE-07-14-3851 del 13 de noviembre del presente año, recibido
en este órgano contralor el 14 de noviembre anterior, complementado a solicitud de esta Contraloría
General por medio del oficio No. DIE-07-14-4036.
I.- Justificaciones de su solicitud:
El Consejo Nacional de Vialidad, fundamenta la necesidad de contratar directamente, en los
siguientes hechos:
1) Que actualmente y de conformidad con lo señalado por la Unidad Ejecutora el plazo estimado de
finalización del contrato actualmente en ejecución –primera etapa de la licitación pública
2011LN-00029-0DI00-, es el mes de febrero del 2015, fecha en la cual la ruta quedará a nivel de
subbase y con los movimientos de tierra y drenajes necesarios para el inicio de la etapa de
finalización del proyecto –pavimentación-.
2) Que el objeto de la autorización consiste en que sea permitido efectuar una contratación directa
concursada para la colocación de base, carpeta asfáltica, demarcación de pasos de animales,
colocación de elementos de seguridad vial, entre otros (cunetas, aceras, entradas a casas y fincas,
cordón de concreto de cemento hidráulico de 150mm de espesor, cercas y alambres de púas,
construcción de muros, semáforos).
3) Que iniciar a la brevedad el proceso de asfaltado de la ruta No. 606 Guacimal- Monteverde es de
vital importancia, siendo la vía más expedita un sistema de contratación directa y no un
procedimiento ...
Fecha publicación: 05/01/2015
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.14716
19 de diciembre, 2014
DFOE-IFR-0809
Licenciada
Magally Mora Solís
Secretaria de Actas
CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2015 del Consejo
Nacional de Vialidad (CONAVI).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de
Consejo de Administración, y se emitan las instrucciones a las instancias que
resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa
entidad por la suma de ¢365.091.666,1 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por
Consejo de Administración, según consta en el acta de la sesión No. 1143-14
celebrada el 25 de setiembre de 2014, y que fueran remitidos con el oficio No. FIN-
285-2014 del 26 de setiembre de 2014.
http://www.cgr.go.cr/
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
DFOE-IFR-0809 2 19 de diciembre, 2014
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable
según las circunstanci ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME NRO. DFOE-IFR-IF-11-2014
17 de diciembre de 2014
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
INFORME DE LA AUDITORÍA ESPECIAL SOBRE LA GESTION RELACIONADA
CON PUENTES MODULARES TIPO “BAILEY” DE LA RED VIAL NACIONAL
2014
http://www.cgr.go.cr/
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ................................................................................................................................ 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................................. 1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA ...................................................................................................... 1
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ...................................................................... 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ..................................................................................................... 2
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................................ 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ................................................................. 4
2. RESULTADOS ............................................................................................................. 5
INCAPA ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 14550
17 de diciembre, 2014
DFOE-IFR-0801
Licenciado
Carlos Segnini Villalobos
Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-IFR-IF-11-2014, Auditoría de carácter
especial sobre la construcción y mantenimiento de puentes de la red vial
nacional y aplicación de recursos.
Me permito remitirle el Informe Nro. DFOE-IFR-IF-11-2014, titulado “Informe de la
Auditoría Especial sobre la Gestión Relacionada con Puentes Modulares Tipo “Bailey de la Red
Vial Nacional”, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los resultados de la auditoría de carácter especial sobre la construcción y
mantenimiento de puentes de la red vial nacional y aplicación de recursos.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa
Administración designe y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles,
el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el
contacto oficial con esa Área, a quien únicamente le corresponderá la función de brindar la
información que se le requiera a efectos de dar el seguimiento correspondiente a cada una de
las disposiciones del informe y facilitar la comunicación entre el destinatario de la disposición y
el Área de Seguimiento de Disposiciones. Las citadas funciones asignadas al contacto oficial no
deberán confundirse con las del destinatario de las dispo ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 14561
17 de diciembre, 2014
DFOE-IFR-0802
Señores
Consejo de Administración
CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI)
Estimados señores:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-IFR-IF-11-2014, Auditoría de carácter
especial sobre la construcción y mantenimiento de puentes de la red vial
nacional y aplicación de recursos.
Me permito remitirles el Informe Nro. DFOE-IFR-IF-11-2014, titulado “Informe de la
Auditoría Especial sobre la Gestión Relacionada con Puentes Modulares Tipo “Bailey de la Red
Vial Nacional”, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los primeros resultados de la auditoría de carácter especial sobre la construcción y
mantenimiento de puentes de la red vial nacional y aplicación de recursos.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa
Administración designe y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles -
a partir de la sesión inmediata posterior a la recepción del presente informe-, el nombre,
número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con
esa Área, a quien únicamente le corresponderá la función de brindar la información que se le
requiera a efectos de dar el seguimiento correspondiente a cada una de las disposiciones del
informe y facilitar la comunicación entre el destinatario de la disposición y el Área de
Seguimiento de Disposiciones. Las citadas funciones asignadas al c ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 14687
19 de diciembre, 2014
DFOE-IFR-0807
Licenciada
Magally Mora Solís
Secretaria de Actas
CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario No. 3-2014 del Consejo
Nacional de Vialidad, con anuencia del Despacho Contralor.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo Administración, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto extraordinario No. 3-2014 de
ese Consejo por la suma de ¢2.820.200,00 miles.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
Se aprueban los rebajos propuestos en ingresos, así como su correspondiente
aplicación en egresos, con fundamento en las justificaciones incorporadas en el
documento presupuestario, sin detrimento de la fiscalización posterior que en aplicación
de sus competencias pueda ejercer esta Contraloría General de la República.
Atentamente,
Marcela Aragón Sandoval
Gerente de Área
MAS/JBA/JCV/mzl
Ce: G-2013002939, P-4
Ni: 31121-2014
http://www.cgr.go.cr/
2014-12-19T13:20:35-0600
] ...
Fecha publicación: 23/12/2014
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-907-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas cincuenta y cinco minutos de dieciséis de diciembre del dos mil catorce. -----------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas SERVICIO DE SEÑALAMIENTO VIAL S.A.,
PUBLIVIAS S.A., CONSTRUCTORA SÁNCHEZ CARVAJAL S.A., CONSTRUCTORA MECO
S.A., M Y P OBRAS CIVILES S.A., CONSTRUCTORA HERRERA S.A., CONSTRUCTORA
RAASA S.A., CONSTRUCTORA HERNÁN SOLÍS, SRL y HORIZONTES DE VÍAS Y SEÑALES
CENTROAMÉRICA S.A. , en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000018-0C00
“MP-R: Mantenimiento periódico y rehabilitación del pavimento de la Red Vial Nacional Pavimentada”,
promovida por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD.-----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas Servicio de Señalamiento Vial S.A., Publivías S.A., Constructora Sánchez Carvajal
S.A., Constructora Meco S.A., M y P Obras Civiles S.A., Constructora Herrera S.A., Constructora Raasa
S.A., Constructora Hernán Solís SRL y Horizontes de Vías y Señales Centroamérica S.A., presentaron en
fecha dos de diciembre de dos mil catorce, recursos de objeción en contra del cartel de referencia.----------
II. Que la empresa Quebradores del Sur de Costa Rica S.A. presentó en fecha tres de diciembre de dos
mil catorce, recurso de objeción en contra del cartel de referencia.-------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No. 13392 (DCA-3210) de fecha tres de diciembre de dos mil catorce, se solicitó
al Consejo Nacional de Vialidad que indicara por escrito una cuenta de correo electrónico con el fin de
notificarle sobre los recursos interpuestos. Requerimiento que fue atendido por el CONAVI mediante
oficio No. PRO-14-3770 de fecha tres de diciembre de dos mil catorce.------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del cuatro de diciembre de ...
Fecha publicación: 19/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-889-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas con cincuenta y siete minutos del nueve de diciembre de dos mil catorce.-----------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa HORIZONTES DE VIAS Y SEÑALES CENTRO
AMÉRICA S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA 2014LA-
000023-0058700001 promovida por el CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL (COSEVI) para la
“Contratación de persona física o jurídica para realizar demarcación horizontal, confección, instalación y
eliminación de señales verticales y colocación y suministro de postes delineadores”, acto recaído a favor
de la empresa J L SEÑALIZACIÓN Y ARQUITECTURA S.A. por un monto total de ¢223.030.750. -
RESULTANDO
I. Que el veintidós de octubre del dos mil catorce, la empresa Horizontes de Vías y Señales Centro
América S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de la licitación abreviada 2014LA-000023-0058700001.----------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del treinta de octubre del dos mil catorce, se confirió audiencia
inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, para que se refirieran a las alegaciones formuladas
por la empresa recurrente y para que aportaran u ofrecieran las pruebas que consideraran pertinentes, la
cual fue contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación. ------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas del once de noviembre del dos mil catorce, se confirió audiencia
especial a la apelante, para que se refiriera a las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron las
partes al momento de contestar la audiencia inicial; audiencia que fue contestada mediante escrito
agregado al expediente de apelación.------------------------------------------------------------------------------------
IV ...
Fecha publicación: 12/12/2014
Fecha emisión: 09/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-875-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas quince minutos del cinco de diciembre del dos mil
catorce.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por la empresa QUEBRADORES DEL SUR DE COSTA RICA
S.A. en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA No. 2014LN-000018-0CV00, promovida
por el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD para la “Contratación de servicios de mantenimiento
periódico y rehabilitación del pavimento de la red vial nacional pavimentada”.-----------------------------
RESULTANDO
UNICO.- Que la empresa Quebradores del Sur de Costa Rica S.A. interpuso recurso de objeción en
contra del cartel de la licitación de referencia, mediante escrito presentado en esta División de
Contratación Administrativa, vía fax, a las quince horas con ocho minutos del tres de diciembre del
presente año y presentó el documento original el día cuatro de diciembre de dos mil catorce.------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre la admisibilidad del recurso: De conformidad con el artículo 81 de la Ley de Contratación
Administrativa y su correlativo desarrollo en el artículo 170 de su Reglamento, se establece que el
recurso de objeción al cartel deberá interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas, el cual se computa a partir del día hábil siguiente a la invitación a concursar hasta la fecha
prevista para la apertura de ofertas inclusive. En el caso que nos ocupa tenemos que la invitación a
concursar se llevó a cabo mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta N° 227 del martes 25
de noviembre de 2014, fijándose como fecha de apertura las 10:00 horas del día 18 de diciembre de
2014. De conformidad con lo anterior el número de días hábiles que media entre día siguiente
publicación de la invitación a participar -realizada el 25 de noviembre de 2 ...
Fecha publicación: 10/12/2014
Fecha emisión: 05/12/2014
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL